1. 旅游法規(guī)問(wèn)題
中華人民共和國(guó)旅游法
《中華人民共和國(guó)旅游法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2013年4月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。
目錄
第一章總則
第二章旅游者
第三章旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第四章旅游經(jīng)營(yíng)
第五章旅游服務(wù)合同
第六章旅游安全
第七章旅游監(jiān)督管理
第八章旅游糾紛處理
第九章法律責(zé)任
第十章附則
第一章總則
第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。
第三條國(guó)家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國(guó)家鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。
第五條國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條國(guó)家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。
第七條國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。
第二章旅游者
第九條旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。
旅游者有權(quán)知悉其購(gòu)買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。
旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
第十條旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。
旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。
第十四條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第十五條旅游者購(gòu)買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定。
旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。
旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
第三章旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第十七條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。
根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級(jí)以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門(mén)要求。
第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。
第二十三條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。
第二十五條國(guó)家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)統(tǒng)籌組織國(guó)家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展旅游國(guó)際合作與交流。
縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。
旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。
第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章旅游經(jīng)營(yíng)
第二十八條設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：
(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;
(三)有符合規(guī)定的注冊(cè)資本;
(四)有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：
(一)境內(nèi)旅游;
(二)出境旅游;
(三)邊境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游業(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
第三十一條旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。
第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。
第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)。
第三十四條旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十五條旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。
第三十六條旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊(duì)入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同。
第三十七條參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。
第三十八條旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
第三十九條取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員，可以申請(qǐng)取得領(lǐng)隊(duì)證。
第四十條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。
第四十一條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
第四十二條景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;
(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十三條利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià);另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。
第四十四條景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。
將不同景區(qū)的門(mén)票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買(mǎi)其中的單項(xiàng)票。
景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。
第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十六條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四十七條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。
第四十八條通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第五十條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)。
第五十一條旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十三條從事道路旅游客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運(yùn)安全管理的各項(xiàng)制度，并在車(chē)輛顯著位置明示道路旅游客運(yùn)專用標(biāo)識(shí)，在車(chē)廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)诵畔?、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。
第五十四條景區(qū)、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五十六條國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。
第五章旅游服務(wù)合同
第五十七條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。
第五十八條包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，包括下列內(nèi)容：
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù);
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn);
(五)游覽、娛樂(lè)等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間;
(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;
(七)旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式;
(八)違約責(zé)任和解決糾紛的方式;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。
訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。
第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。
第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
第六十一條旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。
第六十二條訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：
(一)旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形;
(二)旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng);
(三)旅行社依法可以減免責(zé)任的信息;
(四)旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國(guó)法律不宜參加的活動(dòng)等;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。
在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項(xiàng)的，旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者。
第六十三條旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。
因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。
第六十四條旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。
第六十五條旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。
第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的;
(三)從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的;
(四)從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
因前款規(guī)定情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
(一)合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。
(二)合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。
(三)危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。
(四)造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān);增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。
第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。
第六十九條旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。
第七十條旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任;造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。
在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任;組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任;組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。
第七十二條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十三條旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請(qǐng)求變更旅游行程安排，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。
第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等旅游服務(wù)，收取代辦費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)合理、可行，信息及時(shí)、準(zhǔn)確。
第七十五條住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān);但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。
法規(guī)引用
《 中華人民共和國(guó)旅游法 》
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2. 旅游法規(guī)問(wèn)題與事故總結(jié)
1、文化旅游資源的開(kāi)發(fā)不夠，規(guī)劃不當(dāng)。 我國(guó)擁有豐富的文化旅游資源，可供觀光的旅游景區(qū)約1萬(wàn)余處，現(xiàn)在已開(kāi)發(fā)并可以接待國(guó)內(nèi)外游客的僅有1800余處，不足1/5，文化旅游資源價(jià)值還沒(méi)有得到充分的挖掘。同時(shí)也存在規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。例如：世界文化遺產(chǎn)的“麗江古城”，正是由于對(duì)風(fēng)景區(qū)已超常開(kāi)發(fā)，使得其人工化，商業(yè)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，逐漸失去了原有的民族氣息，歷史文化“古城南京”在古城墻邊上架設(shè)電梯的計(jì)劃更是嚴(yán)重的景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)度。
2、文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。 文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括傳統(tǒng)意義上的旅游交通業(yè)、飯店業(yè)，也包括融入新技術(shù)的旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在著很多問(wèn)題，如交通問(wèn)題、飯店旅店業(yè)問(wèn)題、文化旅游信息化問(wèn)題等，尤其在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，即使它擁有很優(yōu)秀的文化旅游資源，但缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，比如交通不方便，飯店入住不好等，也會(huì)導(dǎo)致文化旅游業(yè)受到限制。
3、發(fā)展資金不足，投融資渠道單一。 文化旅游業(yè)以文化為底蘊(yùn)，以歷史文物景觀及文化活動(dòng)的瀏覽觀光服務(wù)為核心，涉及到各個(gè)方面，它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，因此它的發(fā)展需要大量的資金投入，而我國(guó)目前文化旅游主要資金主要來(lái)自于政府投入，民營(yíng)資本介入很少，其他像金融行業(yè)也沒(méi)有發(fā)揮作用，融資渠道單一，而政府所能提供的畢竟是有限的。
4、法規(guī)體系不健全。 中國(guó)旅游法律體系應(yīng)是以《中華人民共和國(guó)旅游法》居主導(dǎo)地位的完整的法律體系。其中除旅游基本法外，還應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)的各個(gè)方面。但目前看來(lái)，這一體系的框架結(jié)構(gòu)上存在著一些問(wèn)題，同時(shí)各項(xiàng)旅游專業(yè)法規(guī)也不夠健全，主要是范圍跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐，具有暫時(shí)性，后續(xù)法規(guī)缺乏。由于對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的法律缺失，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、合同欺詐以及破壞旅游資源的等各種違法現(xiàn)象充斥著我國(guó)的旅游市場(chǎng),例如“香港阿珍”事件，還有眾所周知的“海南三亞宰客”事件，這些都必將導(dǎo)致該地區(qū)旅游業(yè)收入的急速下滑。嚴(yán)重影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，
5、缺乏優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。 21世紀(jì)，人才是最重要的資源，然而我國(guó)旅游業(yè)是最近興起來(lái)的，在人才的培養(yǎng)上明顯落后與缺乏，尤其是精通以文化為依托的來(lái)發(fā)展旅游業(yè)的人才，更是稀缺。 文化旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析
3. 旅游法法規(guī)
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規(guī)劃與促進(jìn)
第四章 資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的和在本省內(nèi)組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護(hù)等工作?！?/p>
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設(shè)，以及旅游市場(chǎng)的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調(diào)的工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鲗?shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強(qiáng)會(huì)員信用建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬?duì)相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息享有知情權(quán)；
?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利；
?。ㄈ┯袡?quán)利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為，人身自由不受侵犯；
?。ㄋ模┯袡?quán)利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；
?。ㄎ澹┤松?、財(cái)產(chǎn)遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利；
（六）人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；
?。ㄆ撸┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀?/p>
?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠；
?。ň牛┞糜魏贤头?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷厣鐣?huì)秩序和社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
（二）尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；
?。ㄈ┫蚵糜谓?jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；
?。ㄋ模┎坏脫p害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益；
?。ㄎ澹?duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；
?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠簦S團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；
?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；
（八）履行旅游合同所約定的義務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：
?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
?。ǘ┫蛳M(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)投訴或者向有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；
?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁；
?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第三章 規(guī)劃與促進(jìn)
第十二條 省旅游行政主管部門(mén)根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)根據(jù)本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對(duì)跨兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)跨兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對(duì)重大旅游建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護(hù)作出專門(mén)規(guī)定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾、專家以及當(dāng)?shù)貑挝缓途用竦囊庖?jiàn)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)予以公布。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)調(diào)整和修編規(guī)劃的內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公布。
進(jìn)行評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評(píng)價(jià)為主，合理選擇參與評(píng)估的單位和人員。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開(kāi)展民俗旅游。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級(jí)人民政府編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。對(duì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化設(shè)施等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧景觀效果、旅游功能和相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)以關(guān)中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等道路標(biāo)識(shí)。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)在審批旅游線路、旅游客運(yùn)企業(yè)和旅游汽車(chē)指標(biāo)投放時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。
省旅游行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強(qiáng)陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機(jī)場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善旅游信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布以及假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)?？h級(jí)以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設(shè)具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺(tái)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)、旅游咨詢中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務(wù)。
第二十六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制旅游人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓(xùn)基地，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立完善旅游人才評(píng)價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專項(xiàng)資金扶持范圍?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)
第二十七條 旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。
重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)突出文化特色并對(duì)旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。
第二十九條 對(duì)自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文物安全、宗教文化的要求，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵(lì)使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得在旅游景區(qū)內(nèi)非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項(xiàng)目。
旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目廢棄物處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的外，可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持開(kāi)發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法組織制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十四條 設(shè)立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照取得的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
?。ǘ┏鲎狻⒊鼋?、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)并團(tuán)；
?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假?gòu)V告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
?。ㄎ澹┱T導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；
?。┫蚵糜握咚魅⌒≠M(fèi)，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；
?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?wù)，拒絕履行合同；
?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)；
?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者；
?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)，違反社會(huì)公德，以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項(xiàng)目；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對(duì)女性導(dǎo)游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。鼓勵(lì)旅行社與導(dǎo)游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應(yīng)當(dāng)建立和完善導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，合理確定導(dǎo)游的基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。建立依據(jù)導(dǎo)游的職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、游客評(píng)價(jià)、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測(cè)評(píng)內(nèi)容的導(dǎo)游績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。
旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц都s定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。
第三十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國(guó)家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書(shū)面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號(hào)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對(duì)位。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、 計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。
旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤(rùn)率，不得超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。從事旅游客運(yùn)的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。
旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照與旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運(yùn)輸或者終止運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)行線路，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無(wú)關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車(chē)輛、船舶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車(chē)輛、船舶。
旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全。
承擔(dān)旅游客運(yùn)的車(chē)輛、船舶，應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并不得超過(guò)核定的載客人數(shù)。旅游者應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí)，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區(qū)內(nèi)景區(qū)周邊劃定旅游客運(yùn)車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運(yùn)車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。
第四十五條 景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：
?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設(shè)施；
（二）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
景區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十六條 景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)和景區(qū)主管部門(mén)報(bào)告，景區(qū)和縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十七條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。
政府投資的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放確有困難的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設(shè)立免費(fèi)開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。
第四十八條 鼓勵(lì)旅游景區(qū)通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、銷(xiāo)售渠道、客戶名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第五十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設(shè)施完善為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、游覽標(biāo)識(shí)牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè)，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定體系。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第五十七條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設(shè)施，并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒?，核?shí)登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第五十九條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)旅游項(xiàng)目、提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。
第六十條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等方面進(jìn)行等級(jí)綜合評(píng)定，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制，按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，并將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。
縣級(jí)以上旅游、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，制定旅游安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專門(mén)人員，配置必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門(mén)要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊(duì)伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對(duì)旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)組織救援。
第六十四條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)依法定期檢測(cè)。特種設(shè)備的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種設(shè)備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運(yùn)行。
第六十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護(hù)措施。
涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)識(shí)；對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。
第六十七條 在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級(jí)以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線涉及軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險(xiǎn)。
第八章 監(jiān)督管理
第六十九條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機(jī)制，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址，受理來(lái)訪或者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認(rèn)為依法確屬其他部門(mén)處理職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交，并跟蹤負(fù)責(zé)投訴處理情況和答復(fù)投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、受移交部門(mén)和其他有權(quán)處理部門(mén)之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者投訴受移交部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚能夠當(dāng)場(chǎng)處理的投訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的投訴應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。法律、法規(guī)對(duì)處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅行社以及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并有權(quán)行使下列權(quán)力：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）詢問(wèn)當(dāng)事人及相關(guān)人員，調(diào)查了解情況；
?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據(jù)；
?。ㄋ模┎殚?、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等相關(guān)資料。
縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)利拒絕。
監(jiān)督檢查人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格提高的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布調(diào)整后的價(jià)格。
縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。
第七十三條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。對(duì)不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位，縣級(jí)以上人力資源與社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第七十四條 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第九章 法律責(zé)任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十八條 旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車(chē)輛、船舶承擔(dān)旅游客運(yùn)的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，未公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開(kāi)展健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級(jí)以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，對(duì)組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；明知組織者未依法備案參與健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項(xiàng)規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
?。ǘ┎灰婪男邪踩O(jiān)管職責(zé)，造成重大旅游安全事故的；
?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，或者未公布受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對(duì)投訴互相推諉不及時(shí)處理的；
?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權(quán)限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；
?。┎灰婪男新糜涡姓?zhí)法職責(zé)，不及時(shí)查處違法行為的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)旅游法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國(guó)旅游法》和本條例的規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出五千元以上罰款，對(duì)單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第八十六條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十八條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《陜西省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
4. 旅游法規(guī)問(wèn)題匯總
破壞旅游資源的因素大體可分為自然因素和人為因素。
（一）自然因素造成的破壞又可分為突發(fā)性破壞和緩慢性破壞兩種。
1，突發(fā)性破壞：自然界的某些突發(fā)性變化，如：地震、火山噴發(fā)、洪水、泥石流等。
2，緩慢性破壞：自然界的風(fēng)化作用、溶蝕作用、侵蝕作用、氧化作用、風(fēng)蝕作用、流水切割作用、地球板塊移動(dòng)、溫度變化和潮濕以生物的生命規(guī)律等，都會(huì)對(duì)旅游資源產(chǎn)生影響。,
（二）人為因素是多方面的、嚴(yán)重的，大大超過(guò)了自然風(fēng)化的破壞程度。按破壞的根源可分為戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、建設(shè)性破壞、旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性破壞和旅游者的破壞。
對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)主要可采取的措施：
(1)對(duì)旅游資源的保護(hù)應(yīng)采取以“防”為主、以“治”為輔、“防”“治”結(jié)合的原則。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，注意加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理和保護(hù)。
(2)對(duì)于自然作用所帶來(lái)的危害，主要應(yīng)采取必要的技術(shù)措施加以預(yù)防，如室內(nèi)展覽館、隔離裝置等。因條件限制不宜采取類似措施的，則應(yīng)經(jīng)常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行治理和修繕。
(3)為了防止由于旅游者方面的原因而對(duì)旅游資源可能帶來(lái)的危害。
①加強(qiáng)本地的旅游規(guī)劃工作，充分估計(jì)環(huán)境容量飽和給旅游資源帶來(lái)的破壞性影響。
②對(duì)于重要的文物建筑、供游人觀賞的珍稀動(dòng)植物等，應(yīng)架設(shè)隔離裝置，避免游人觸摸攀爬。
③對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定者要予以制止，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)、罰款乃至追究其法律責(zé)任。
(4)對(duì)于旅游者以外的其他人為原因，如當(dāng)?shù)鼐用?、旅游企業(yè)等造成的破壞，除應(yīng)加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的宣傳外，還要制定必要的法律法規(guī)加以約束。實(shí)際上，宣傳和立法固然重要，但關(guān)鍵還是要分派和落實(shí)有關(guān)執(zhí)法和保護(hù)工作的責(zé)任。
5. 旅游法規(guī)問(wèn)題有哪些
隸屬國(guó)務(wù)院直接管理，屬于行政機(jī)關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 （二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 （三）研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)
6. 關(guān)于旅游法規(guī)的思考
我國(guó)旅游業(yè)的指導(dǎo)方針是“友誼為上，經(jīng)濟(jì)受益”。我國(guó)旅游業(yè)的根本宗旨是“全心全意為旅游者服務(wù)”。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為服務(wù)行業(yè)共同性的規(guī)范，是旅游從業(yè)人員最重要的道德義務(wù)和責(zé)任。2). 我國(guó)文物級(jí)別劃分的依據(jù)是( )。A.文物的觀賞、歷史、文化價(jià)值B.文物的歷史、藝術(shù)、文化價(jià)值C.文物的文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值D.文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值
7. 旅游法規(guī)問(wèn)題清單
1 旅游交通
a)可進(jìn)入性較好。交通設(shè)施完備，進(jìn)出便捷。或具有至少二級(jí)以上公路或高等級(jí)航道、航線直達(dá)；或具有旅游專線等便捷交通工具。
b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車(chē)場(chǎng)或船舶碼頭。且布局合理，容量能滿足需求。場(chǎng)地平整堅(jiān)實(shí)或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。
c)區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。
d) 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。
2 游覽
a) 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備。游客中心有服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟悉，服務(wù)熱情。
b)各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)牌和景物介紹牌設(shè)置合理。
c)公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫(huà)冊(cè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）有特色，品種全，內(nèi)容豐富、制作良好，適時(shí)更新。
d)導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語(yǔ)種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具高中以上文化程度，其中大專以上不少于20%。
e)導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到 GB/T 15971－1995中"4.5.3"和"第5章"要求。
f)公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置合理，設(shè)計(jì)有特色，符合GB/T 10001.1-2000的規(guī)定。
g)游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量滿足需要，設(shè)計(jì)有特色。
3 旅游安全
a)認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門(mén)安全法規(guī)。建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實(shí)。
b)消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效。交通、機(jī)電、游覽、娛樂(lè)等設(shè)備完好,運(yùn)行正常，無(wú)安全隱患。游樂(lè)園達(dá)到GB/T16767規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。
c)建立緊急救援機(jī)制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，至少配備兼職醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。
4 衛(wèi)生
a)環(huán)境整潔。無(wú)污水污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落，無(wú)污垢?？諝馇逍?，無(wú)異味。
b)各類場(chǎng)所全部達(dá)到GB9664規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。餐飲場(chǎng)所達(dá)到GB16153規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；游泳場(chǎng)所達(dá)到GB9667規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
c)公共廁所布局合理，數(shù)量滿足需要，標(biāo)識(shí)醒目。建筑造型與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)。全部廁所具備水沖、通風(fēng)設(shè)備并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所整潔，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。
d)垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量滿足需要，造型美觀，與環(huán)境協(xié)調(diào)。垃圾清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。
e)食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。
5 郵電服務(wù)
a)提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。
b)通訊設(shè)施布局合理。游人集中場(chǎng)所設(shè)有公用電話，具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥功能。
c)公用電話亭與環(huán)境基本協(xié)調(diào)，標(biāo)志醒目。
d)通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費(fèi)合理。
e)能接收手提電話信號(hào)。
6 旅游購(gòu)物
a)購(gòu)物場(chǎng)所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。
b)對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無(wú)圍追兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象。
c)對(duì)商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。
d)旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。
7 經(jīng)營(yíng)管理
a)管理體制健全，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有效；
b)旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書(shū)面記錄和總結(jié)；
c)管理人員配備合理，80%以上中高級(jí)管理人員具大專以上文化程度；
d)具有獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺(jué)形象和文明的員工形象；確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>
e)有正式批準(zhǔn)的總體規(guī)劃。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。
f)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好。上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá) 100%。
g)投訴制度健全，人員、設(shè)備落實(shí)。投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。
h)能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)。
8 資源及環(huán)境的保護(hù)
a)空氣質(zhì)量達(dá) GB 3095－1996 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
b)噪聲質(zhì)量達(dá)到 GB 3096－1993 一類標(biāo)準(zhǔn)。
c)地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定。
d)污水排放達(dá)到GB8978的規(guī)定。
e)自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)，措施得力，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實(shí)性和完整性。
f)科學(xué)管理游客容量。
g)建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)；出入口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)或隔離帶。
h)環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率較高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化效果良好。
i)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。
9 旅游資源吸引力
a)觀賞游憩價(jià)值較高；
b)同時(shí)具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類價(jià)值具省級(jí)意義；
c)有較多珍貴物種，或景觀奇特，或有省級(jí)資源實(shí)體；
d)資源實(shí)體體量大，或資源類型較多，或資源實(shí)體疏密度良好；
e)資源實(shí)體完整，基本保持原來(lái)形態(tài)與結(jié)構(gòu)。
10 市場(chǎng)吸引力
a)周邊省市知名；
b)美譽(yù)度較高；
c)市場(chǎng)輻射力較強(qiáng)；
d)有一定特色，并初步形成主題。
11 接待能力
年接待海內(nèi)外旅游者30萬(wàn)人次以上。
12 游客滿意度
游客抽樣調(diào)查滿意率較高。
8. 旅游方面法律法規(guī)
一、景區(qū)實(shí)行不定時(shí)工作制與綜合計(jì)時(shí)工作制。除法定節(jié)日外，每月正常休假6天。
二、上班時(shí)間：上午8：30—11：30，下午1：30—5：30。特殊崗位的工作時(shí)間可根據(jù)工作性質(zhì)調(diào)整，報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后由人事部安排執(zhí)行。
三、員工上下班必須按時(shí)到人事部簽到（前廳部、餐飲部除外）。因工作原因未簽到者，應(yīng)填寫(xiě)《考勤記錄補(bǔ)報(bào)單》經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；部門(mén)負(fù)責(zé)人因工作原因未簽到時(shí)，需報(bào)人事部經(jīng)理審批。因個(gè)人原因忘記簽到時(shí)，每月有兩次補(bǔ)簽機(jī)會(huì)，第三次起將扣款10元/次。無(wú)考勤記錄且未填報(bào)《考勤記錄補(bǔ)報(bào)單》者，按曠工處理。
四、嚴(yán)禁代人簽到，若有違反，對(duì)簽到違規(guī)雙方，第一次各扣款50元，第二次各扣款100元，第三次按曠工一天處罰；屢教不改的，按自動(dòng)離職處理。
五、在規(guī)定上班時(shí)間后1小時(shí)內(nèi)到崗者為遲到；工作期間無(wú)故離崗者為早退。遲到或早退在5分鐘以內(nèi)，扣款5元；5—10分鐘，扣款10元；11—30分鐘，扣款30元；30—60分鐘，扣款50元；超過(guò)1小時(shí)，按曠工處罰。
六、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)景區(qū)經(jīng)營(yíng)情況合理安排員工休假。每月28日前，各部門(mén)應(yīng)將下月《休假安排表》交人事部審核，人事部經(jīng)理應(yīng)于2日內(nèi)審核完畢，報(bào)總經(jīng)理書(shū)面審批。休假安排若需變動(dòng)，應(yīng)提前一天報(bào)批《休假申請(qǐng)單》。未經(jīng)同意，擅自休假者按曠工處理。
七、員工因病或有事請(qǐng)假，須提前一天填寫(xiě)《休假申請(qǐng)單》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)人事部經(jīng)理審核，再報(bào)總經(jīng)理審批。員工休假前，需到人事部登記；返崗當(dāng)天，還需到人事部辦理簽退手續(xù)。擅自請(qǐng)假或延期返崗者，按曠工處罰。
八、所有員工不得存假，若因工作需要，當(dāng)月不能休完假時(shí)，需提前報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。當(dāng)年余假只能在當(dāng)年安排補(bǔ)休，跨年不予補(bǔ)休。
九、因經(jīng)營(yíng)需要在晚上值班、加班的，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)提前將《值班申請(qǐng)表》、《加班申請(qǐng)表》報(bào)人事部經(jīng)理審核、總經(jīng)理審批后方為有效。同時(shí)，值班、加班申請(qǐng)僅限于旺季期間（6月15日至9月15日）執(zhí)行。
十、人事部還應(yīng)于每月1日將當(dāng)月《休假安排表》報(bào)總公司行政人事部備查，每周一將上周《休假情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)總公司行政人事部存檔。
旅游景區(qū)管理規(guī)章制度2
一、為了加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。
1、旅游安全工作應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針。
2、本制度適用于從事經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。
3、各景點(diǎn)旅游管理組織負(fù)責(zé)執(zhí)行本制度。
4、旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，以基層為主”的原則。
二、旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
1、認(rèn)真指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)景點(diǎn)企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本制度及國(guó)家制定的涉及旅游安全的各項(xiàng)法規(guī)情況。
2、組織實(shí)施旅游安全教育和宣傳。
3、會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游企、事業(yè)單位進(jìn)行開(kāi)業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作。
4、督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實(shí)有關(guān)旅游者人身、財(cái)物安全保險(xiǎn)制度。
5、受理旅游者有關(guān)安全問(wèn)題的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)妥善處理。
6、旅行社、旅游飯店、旅游汽車(chē)、游船公司、旅游購(gòu)物商店、娛樂(lè)場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是：
（1）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；
（2）建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施；
?。?）建立安全管理責(zé)任制，將安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工；
?。?）接受旅游局對(duì)旅游工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；
?。?）各旅游景點(diǎn)的安全管理部門(mén)，把安全教育，職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普及安全學(xué)識(shí)，提高安全技能，對(duì)新招聘的職工，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；
（6）新開(kāi)業(yè)的.旅游企、事業(yè)單位，在開(kāi)業(yè)前須向旅游局申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，否則，不得開(kāi)業(yè)；
?。?）旅游安全基層單位應(yīng)堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和管理漏洞，及時(shí)消除不安全隱患；
（8）對(duì)用于接待游客的汽車(chē)、游船和其它設(shè)施要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行；
?。?）對(duì)接待游客的餐廳、賓館等應(yīng)嚴(yán)格遵循衛(wèi)生、服務(wù)等方面制定的各種規(guī)章制度；
?。?0）旅行社、汽車(chē)公司、賓館等對(duì)游客的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞和丟失，如發(fā)生損壞、丟失的.應(yīng)賠償損失；
?。?1）在安排游客游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真充分的考慮到可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并注意避免司機(jī)處于過(guò)分疲勞狀態(tài)；
?。?2）各旅游基層安全單位，負(fù)責(zé)為各責(zé)任范圍內(nèi)的游客投保；
?。?3）直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等；
?。?4）開(kāi)展登山、汽車(chē)、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審批；
三、對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位，旅游局進(jìn)行評(píng)比考核，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
1、旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落實(shí)，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作，積極在防范旅游安全事故方面成績(jī)突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的。
2、協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急求助，避免重大損失，成績(jī)突出的。
3、在旅游安全其他方面做出突出成績(jī)的。
四、對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，由旅游局進(jìn)行評(píng)比考核，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
1、熱愛(ài)旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績(jī)突出的。
2、見(jiàn)義勇為、求助游客或保護(hù)游客財(cái)物安全不受重大損失的。
3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。
4、在旅游安全方面作出突出成績(jī)的。
五、對(duì)在旅游安全管理工作中有下列情形之一的，由旅游局檢查落實(shí)，對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評(píng)或處罰，處罰辦法參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)待。
1、嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者。
2、對(duì)可能引發(fā)安全事故的隱患，長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故者。
3、旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長(zhǎng)期無(wú)人負(fù)責(zé)，不予整改者。
4、旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。
六、本制度具體事項(xiàng)由循化旅游局負(fù)責(zé)解釋。
9. 旅游法規(guī)相關(guān)內(nèi)容
1.政府將地方旅游業(yè)作為重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象，給予政策優(yōu)惠以及資金支持；
2.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游走向國(guó)際化；
3.地方加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由觀光型旅游向度假型轉(zhuǎn)變；
4.政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，美化環(huán)境，完善交通網(wǎng)，形成旅游一體化。
5.政府支持旅游的創(chuàng)新、打造一流精品景區(qū)、推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展、加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。
6.政府引導(dǎo)地方旅游發(fā)展，走特色化道路，形成品牌優(yōu)勢(shì)。
10. 《旅游法規(guī)》
旅游局是政府所屬的行業(yè)管理部門(mén)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)制定旅游的發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的法律法規(guī)，按市場(chǎng)需求審核批準(zhǔn)設(shè)置旅游企業(yè)，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)依法進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，維護(hù)旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
另外景點(diǎn)景區(qū)是旅游的目的地，也是旅游業(yè)的根本所在，其隸屬按資源而不同（指我國(guó)的情況而言），如園林、宗教、文物、河務(wù)、農(nóng)牧----等。
旅館、餐飲屬服務(wù)業(yè)，機(jī)車(chē)船等運(yùn)載工具屬交通，鐵路部門(mén)，它們是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)連不可缺少的環(huán)節(jié)，旅游商品屬商業(yè)部門(mén)，文娛活動(dòng)屬文化部門(mén)，它們是旅游業(yè)的重要補(bǔ)充，但各個(gè)行業(yè)部門(mén)都是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，相互依存的。