1. 避災(zāi)設(shè)施規(guī)劃
防災(zāi)自救之——地震逃生指南
1. 大地震時(shí)不要急。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。如果住的是樓房，千萬(wàn)不要跳樓，應(yīng)立即切斷電閘，關(guān)掉煤氣，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防強(qiáng)余震。
2. 人多先找藏身處。學(xué)校、商店、影劇院等人群聚集的場(chǎng)所如遇到地震，應(yīng)立即躲在課桌，椅子或堅(jiān)固物品下面，待地震過(guò)后再有序撤離。
3. 遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)。如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠(yuǎn)離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
4. 被埋要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。無(wú)法脫險(xiǎn)時(shí)，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援人員。
防災(zāi)自救之——風(fēng)災(zāi)防范貼士
這幾天北方大風(fēng)和沙塵暴的“余威”還讓人心有余悸，雖然“天降花盆”和“路遇墻塌”而喪命的概率是非常低的，但依然值得我們提高警惕，是時(shí)候讓自己“解風(fēng)情”了~
1.臺(tái)風(fēng)或沙塵暴來(lái)臨前，應(yīng)準(zhǔn)備好手電筒、收音機(jī)、食物、飲用水及常用藥品等，以備急需。
2.關(guān)好門窗，檢查門窗是否堅(jiān)固；取下懸掛的東西；檢查電路、爐火、煤氣等設(shè)施是否安全。
3.將養(yǎng)在室外的動(dòng)植物及其他物品移至室內(nèi)；室外易被吹動(dòng)的東西要加固。
4.氣象臺(tái)根據(jù)臺(tái)風(fēng)可能產(chǎn)生的影響，在預(yù)報(bào)時(shí)采用“消息”、“警報(bào)”和“緊急警報(bào)”三種形式向社會(huì)發(fā)布；同時(shí)，按臺(tái)風(fēng)可能造成的影響程度，從輕到重向社會(huì)發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅四色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。
5.有關(guān)部門要做好戶外廣告牌的加固;建筑工地要做好臨時(shí)用房的加固；園林部門要加固城區(qū)的行道樹。
6.發(fā)生沙塵暴時(shí)，做好防護(hù)措施很有必要。做好防御，出門戴口罩；保護(hù)皮膚，保持機(jī)體水分；不要側(cè)風(fēng)向騎車，注意安全；行人走路，小心高空墜物；異物入眼，千萬(wàn)別揉；外出回家，注意衣物除菌。
這里小結(jié)一句，大風(fēng)天氣，就不要沒事兒在外邊瞎溜達(dá)了~
防災(zāi)自救之——火災(zāi)逃生要訣
一、發(fā)生家庭火災(zāi)該怎么辦？
1.發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)該迅速采取措施，盡快撲滅初起之火，或設(shè)法延緩火勢(shì)的發(fā)展蔓延。
2.毗鄰房間發(fā)生火災(zāi)，煙霧彌漫時(shí)，不要盲目開門，可向門上潑冷水降溫，用浸濕的衣服、被褥堵住門窗縫隙。同時(shí)，應(yīng)立刻向窗外掛出醒目物件，以示室內(nèi)有人。
3.火勢(shì)較大，可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕被單將頭部包好，用濕棉被、濕毯子將身體裹好，再?zèng)_出險(xiǎn)區(qū)。
4.身上著了火，不要驚跑或用手拍打，應(yīng)設(shè)法脫掉衣服、就地打滾滅火，也可以跳進(jìn)水中或向身上澆水。
5.如果濃煙太大，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身體盡量貼近地面行進(jìn)或者爬行，穿過(guò)險(xiǎn)區(qū)。
二、人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)如何逃生？
1.發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)按照疏散指示標(biāo)志有序逃生，切忌乘坐電梯。
2.捂住口鼻，盡量使身體貼近地面，彎腰或匍匐前進(jìn)，不要大聲呼喊，以免吸入有毒氣體。
3.逃生時(shí)不可互相推擠，不要急于跳樓。
三、發(fā)生汽車火災(zāi)時(shí)該如何處理？
1.撲救汽車火災(zāi)時(shí)，應(yīng)利用掩蔽物體保護(hù)自己，防止因燃油箱爆炸而受傷。
2.汽車猛烈燃燒時(shí)，輪胎很容易發(fā)生爆破，人體如果靠近輪胎，有可能被擊傷。
3.汽車起火后，駕乘人員應(yīng)將車停靠路邊，立即開啟車門逃生。
4.如果火焰小但封住了車門，可用衣物蒙住頭部，從車門沖下。如果車門開啟不了，應(yīng)砸開車窗逃生。
防災(zāi)自救之——惡劣天氣如何“自?！保?/p>
一、暴雨預(yù)警你看得懂么？
夏季一到，看海模式便隨時(shí)會(huì)開啟。暴雨天氣預(yù)警的正確打開方式，你值得擁有，遇險(xiǎn)可保命！首先，你要根據(jù)預(yù)警的顏色判斷暴雨等級(jí)，中央氣象臺(tái)會(huì)針對(duì)暴雨降雨量的實(shí)際情況，發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)預(yù)警，其嚴(yán)重程度由低到高遞增。
如果你所在的地區(qū)發(fā)布了橙色或紅色預(yù)警信號(hào)，可能已經(jīng)或即將導(dǎo)致江河湖泊水位上漲、地面交通中斷、輸電線路中斷等災(zāi)害，應(yīng)立即尋找安全建筑回避，等待降雨停止。
二、暴雨天開車怎樣踩油門？
1.千萬(wàn)不能急加速，否則飛濺的雨水容易被進(jìn)氣管吸入，造成損傷。應(yīng)盡量放慢車速，小油門謹(jǐn)慎前行。
2.如緊急需出車，遇有暴雨必須行駛，則應(yīng)采取必要的防護(hù)措施：先將空氣濾清器拆下或?qū)⑦M(jìn)氣軟管抬高，或?qū)⑴艢夤苡孟鹉z軟管接高。使汽車的進(jìn)、排氣口盡量遠(yuǎn)離水面，減少發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水的可能性。
3.當(dāng)水淹沒高度達(dá)到車輪半徑時(shí)，應(yīng)盡量避免讓汽車涉水。采用掛低檔、少加油、慢而勻速行駛的方法通過(guò)。
4.在不熟悉路況、不了解積水深度的情況下，不要輕易地讓汽車涉水。
5.如不小心車子進(jìn)水熄火后，千萬(wàn)不能再進(jìn)行啟動(dòng)，否則發(fā)動(dòng)機(jī)將“報(bào)銷”。此時(shí)應(yīng)盡快聯(lián)系保險(xiǎn)公司，并通知4S店施救。也可請(qǐng)路人幫忙，將汽車從水中推出來(lái)，盡快進(jìn)行修理。
三、雷電天氣如何做好室內(nèi)防護(hù)措施?
1.一定要關(guān)好門窗，防止球形雷飄進(jìn)室內(nèi)。
2.盡量遠(yuǎn)離金屬門窗、金屬幕墻，不要站在陽(yáng)臺(tái)上或在陽(yáng)臺(tái)的鐵絲上晾、收衣物。
3.不要觸摸室內(nèi)與外界有聯(lián)系的任何金屬管線，包括水管、暖氣管、煤氣管等等。因?yàn)槔纂娏骷坝锌赡苎仉娫淳€和信號(hào)線進(jìn)入室內(nèi)，所以在室內(nèi)最好不要使用任何家用電器，包括電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、有線電話等，最好拔掉所有的電源插頭。
4.在雷雨天氣不要使用電熱水器和太陽(yáng)能熱水器洗澡。因?yàn)楦袘?yīng)雷電流會(huì)通過(guò)洗澡的這些管道、水流進(jìn)入人體造成雷電傷害。
四、室外遭遇雷雨天氣如何防護(hù)?
1.不宜停留在山頂、山脊或高樓平臺(tái)上。
2.不要靠近鐵塔、煙囪、電線桿等高大物體，更不要躲在大樹下或者到?jīng)]有防雷裝臵孤立的棚子和小屋里避雨。
3.不宜進(jìn)行戶外球類運(yùn)動(dòng)，在水面上作業(yè)、游泳時(shí)應(yīng)迅速上岸。
4.不要在開闊地帶快速騎車或開摩托在雨中狂奔，更不要打傘，特別是農(nóng)民朋友遇到雷暴時(shí)千萬(wàn)不要高舉鐵鍬和鋤頭等任何帶金屬桿的物品。
5.雷電交加時(shí)如身上有刺痛感或頭發(fā)豎起時(shí)，應(yīng)立即趴在地上，并拿掉身上攜帶的金屬物品。
6.雷雨天氣時(shí)在山頂或在空曠地帶不要打手機(jī)。
五、暴雨引發(fā)的洪水來(lái)臨時(shí)，我們?nèi)绾巫跃龋?/p>
1.在室內(nèi)，洪水到來(lái)之前，關(guān)掉煤氣閥和電源總開關(guān)。
2.貯備必要生活用品，攜帶火柴或打火機(jī)，必要時(shí)用來(lái)生火。
3.洪水到來(lái)時(shí)，來(lái)不及轉(zhuǎn)移或者洪水迅速猛漲，應(yīng)立即到高地暫避。
4.如洪水繼續(xù)上漲，暫避地方已難自保，要利用準(zhǔn)備好的救生器材逃生。
5.洪水水位未完全退卻之前，不要到易被淹沒的地帶活動(dòng)。
6.通過(guò)受淹道路和下穿式通道時(shí)，要注意觀察水情，樹立警示牌。
7.洪水退卻后，要協(xié)助防疫人員做食品、飲用衛(wèi)生和疾病防疫工作。
六、出行遇到寒潮、暴雪怎么辦?
1.盡量乘坐公共交通工具。
2.遠(yuǎn)離行駛的機(jī)動(dòng)車，以防車輪打滑，造成人員傷亡。
3.路面結(jié)冰時(shí)要慢行。如果摔倒，盡量用手部、雙肘撐地，以減輕后背、后腦勺撞向地面的沖擊力。
4.出門時(shí)換上比較防滑的鞋子。少提重物，雙手不要放在衣兜里，盡量來(lái)回?cái)[動(dòng)，使身體保持平衡。
5.在河邊或湖邊時(shí)，不隨意踩結(jié)冰的湖面。
6.做好汽車防寒準(zhǔn)備，更換防凍液、玻璃水等。及時(shí)收聽路況信息，減速緩行，注意行人和其他車輛，保證交通安全。
防災(zāi)自救之——滑坡、泥石流逃生要領(lǐng)
一、發(fā)生泥石流該向哪個(gè)方向逃跑？
泥石流發(fā)生時(shí)，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕對(duì)不能往泥石流的下游走。
二、遇泥石流如何脫險(xiǎn)？
1.沿山谷徒步時(shí)，一旦遭遇大雨，要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地，不要在谷底過(guò)多停留。
2.注意觀察周圍環(huán)境，特別留意是否聽到遠(yuǎn)處山谷傳來(lái)打雷般聲響，如聽到要高度警惕，這很可能是泥石流將至的征兆。
3.要選擇平整的高地作為營(yíng)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，不要在山谷和河溝底部扎營(yíng)。
4.一定要設(shè)法從房屋里跑出來(lái)，到開闊地帶，盡可能防止被埋壓。
防災(zāi)自救之——你應(yīng)該知道的應(yīng)急避難場(chǎng)所知識(shí)
你留意過(guò)應(yīng)急避難場(chǎng)所的標(biāo)志牌嗎？
你知道離家最近的應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體位置嗎？
一、應(yīng)急避難場(chǎng)所的配套設(shè)施有哪些？
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急避難場(chǎng)所必須設(shè)置保障避難人員基本生活需求的基本設(shè)施，包括：救災(zāi)帳篷、簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施，應(yīng)急供水設(shè)施，應(yīng)急供電設(shè)施，應(yīng)急排污設(shè)施，應(yīng)急廁所，應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，應(yīng)急通道，應(yīng)急標(biāo)識(shí)等。
二、應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃距離
一般應(yīng)急避難場(chǎng)所距離住宅區(qū)的服務(wù)半徑為500米，即步行5—15分鐘；固定避難場(chǎng)所服務(wù)半徑為2000—5000米，即步行半小時(shí)至一小時(shí)。
敲黑板！留個(gè)家庭作業(yè)：放學(xué)/下班回家，找找你家附近最近的應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪吧~
防災(zāi)自救之——如何迅速準(zhǔn)確收到應(yīng)急信息
從最近的數(shù)次災(zāi)害事件來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)走在了災(zāi)害情況播報(bào)、災(zāi)區(qū)信息聯(lián)絡(luò)以及突發(fā)事件的前沿。記??！微博微信新聞客戶端一個(gè)都不能少~
第一類是政務(wù)信息賬號(hào)
一般名為某某發(fā)布，如“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等。
第二類是新聞媒體賬號(hào)
主流媒體的實(shí)名微博和微信，實(shí)時(shí)跟進(jìn)每一次突發(fā)事件。安裝新聞客戶端，也是第一時(shí)間獲取防災(zāi)信息和突發(fā)事件的渠道。
第三類是警訊賬號(hào)
如“平安北京”、“江寧公安在線”、“山東公安”等。
第四類是災(zāi)害信息賬號(hào)
如“中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)”等。
防災(zāi)自救之——家中常備應(yīng)急包
上面說(shuō)的都是災(zāi)難發(fā)生后如何自救，但是如果沒有相應(yīng)的防范準(zhǔn)備，就依然無(wú)法抵擋災(zāi)害的侵襲。家中常備應(yīng)急包也是提升基層減災(zāi)能力的一種表現(xiàn)。
你的家里有嗎？沒有的話趕緊備一個(gè)！
一、應(yīng)急包里都放些啥？
1.手電筒
小型手電筒就可以，最好是靠手動(dòng)充電的手電筒，帶報(bào)警器和收音機(jī)的功能。
2.哨子
讓外面救援人員找到倒塌房屋下面的你。
3.飲用水
最好裝500ml的4瓶，也就是2升。
4.食品是必備的
準(zhǔn)備足夠72小時(shí)之用的聽裝食品或脫水食品、奶粉以及聽裝果汁，或者壓縮餅干。
注意：食品的保質(zhì)期，并定期更換。
5.急救藥包
用于緊急情況下進(jìn)行傷口處理、包扎止血或固定搬運(yùn)等。
6.特殊用品
如藥品，有嬰兒的也要準(zhǔn)備嬰兒物品，嬰兒食品、尿布、奶瓶和奶嘴等。
7.其他
重要文件和現(xiàn)金。同時(shí)，保留信用證明、身份證和一些重要文件的復(fù)印件。
二、應(yīng)急包應(yīng)該放在哪？
平時(shí)應(yīng)急包放在什么位置是很講究的，如果放在衣柜里或柜頂上，危機(jī)時(shí)刻很難順手抓到。
平時(shí)應(yīng)將手電筒和哨子放在伸手就能到的地方。應(yīng)急包放置于即使家具倒塌也能拿到的門口或汽車的后備廂里，為防萬(wàn)一請(qǐng)一定準(zhǔn)備應(yīng)急包。
這份防災(zāi)自救指南請(qǐng)千萬(wàn)收好，平時(shí)留心一眼，災(zāi)時(shí)救你一命！
2. 避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)
避災(zāi)物資規(guī)定實(shí)施軍事化管理！
3. 防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃
2021年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作：
第一個(gè)環(huán)節(jié)是強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任落實(shí)。我們主要是強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)重點(diǎn)防洪工程各項(xiàng)防汛責(zé)任。針對(duì)今年市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府集中換屆，加大對(duì)各級(jí)責(zé)任人特別是新上任責(zé)任人的培訓(xùn)力度，明確職責(zé)任務(wù)，讓他們熟悉方案預(yù)案，吃透薄弱環(huán)節(jié)，提升防汛決策指揮的水平和風(fēng)險(xiǎn)防控處置的能力。
第二個(gè)環(huán)節(jié)是要強(qiáng)化隱患排查整改。去年我們國(guó)家很多省份遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，水毀工程和設(shè)施修復(fù)任務(wù)比較重，我們要督促各地全面排查安全度汛的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立工作臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。汛前難以完成整改的，要落實(shí)安全度汛具體措施。
第三個(gè)環(huán)節(jié)是強(qiáng)化方案預(yù)案修訂。針對(duì)防汛抗旱突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步修訂完善各類方案預(yù)案，優(yōu)化部門之間的協(xié)同配合，有效形成工作合力。剛才我講了，氣候預(yù)測(cè)，北方一些河流可能發(fā)生較重的汛情，一些江河多年沒有發(fā)生大洪水，相關(guān)的方案預(yù)案缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，我們要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升這些方案預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
第四個(gè)環(huán)節(jié)是強(qiáng)化群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。洪水來(lái)臨前及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，是有效減輕人員傷亡的關(guān)鍵性措施。特別是山洪災(zāi)害每年導(dǎo)致的人員傷亡占比高，洪澇災(zāi)害中人員傷亡絕大多數(shù)都是因?yàn)樯胶闉?zāi)害導(dǎo)致的。所以，國(guó)家防辦在調(diào)研基礎(chǔ)上，專門制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作中的五個(gè)環(huán)節(jié)，也就是“轉(zhuǎn)移誰(shuí)”“何時(shí)轉(zhuǎn)”“誰(shuí)組織”“怎么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)移人員管理”這五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了一些具體的要求，我們要督促各地進(jìn)一步抓好落實(shí)。
第五個(gè)環(huán)節(jié)是要強(qiáng)化災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。我們要會(huì)同水利、自然資源、氣象等部門密切監(jiān)視汛情、旱情、風(fēng)情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)展變化，強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，科學(xué)調(diào)度防洪工程，加強(qiáng)堤壩巡查防守，預(yù)置搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)早處置。
第六個(gè)環(huán)節(jié)是強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援救災(zāi)。應(yīng)急管理部加強(qiáng)了部級(jí)層面、地方層面與各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對(duì)接，專門部署地方防指完善搶險(xiǎn)救援對(duì)接機(jī)制。根據(jù)汛情發(fā)展，將前置布防國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量，確保突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)能夠快速響應(yīng)、及時(shí)到位、高效救援，全力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，并做好救災(zāi)救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。
4. 避災(zāi)設(shè)施規(guī)劃方案
1、切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查工作，在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；
2、建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度，提高預(yù)報(bào)水平；
3、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要扎實(shí)進(jìn)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，完善評(píng)估制度制度；
4、對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度；
5、經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程；
6、完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常演練；
7、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)的普及，提高公眾防災(zāi)、避災(zāi)能力。
5. 避災(zāi)設(shè)施有哪些
設(shè)立意義
中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,中國(guó)自然災(zāi)害損失不斷增加,重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生,中國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
在 這種背景下,設(shè)立"防災(zāi)減災(zāi)日",既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。通過(guò)設(shè)立 "防災(zāi)減災(zāi)日",定期舉辦全國(guó)性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),有利于進(jìn)一步喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),普及推廣全民防災(zāi) 減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能,提高各級(jí)綜合減災(zāi)能力,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
主要目的
范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。意義是既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。
6. 綜合防災(zāi)規(guī)劃
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法
中國(guó)氣象局令 第16號(hào)
《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》經(jīng)2007年6月11日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
局長(zhǎng) 鄭國(guó)光
二○○七年六月十二日
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法
第一條 為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災(zāi)害,保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域發(fā)布與傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信號(hào)），是指各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站向社會(huì)公眾發(fā)布的預(yù)警信息。
預(yù)警信號(hào)由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南組成，分為臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等。
第三條 預(yù)警信號(hào)的級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)一般劃分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)。
本辦法根據(jù)不同種類氣象災(zāi)害的特征、預(yù)警能力等，確定不同種類氣象災(zāi)害的預(yù)警信號(hào)級(jí)別。
第四條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)警信號(hào)發(fā)布、解除與傳播的管理工作。
地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信號(hào)發(fā)布、解除與傳播的管理工作。
其他有關(guān)部門按照職責(zé)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播的有關(guān)工作。
第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信號(hào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面，并組織有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和系統(tǒng)。
學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等人口密集公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者利用電子顯示裝置及其他設(shè)施傳播預(yù)警信號(hào)。
第六條 國(guó)家依法保護(hù)預(yù)警信號(hào)專用傳播設(shè)施，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)。
第七條 預(yù)警信號(hào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照發(fā)布權(quán)限、業(yè)務(wù)流程發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并指明氣象災(zāi)害預(yù)警的區(qū)域。發(fā)布權(quán)限和業(yè)務(wù)流程由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。
其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。
第八條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)更新或者解除預(yù)警信號(hào)，同時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府及有關(guān)部門、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)。
當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)或者預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時(shí)，可以按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布多種預(yù)警信號(hào)。
第九條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示裝置等手段及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。在少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)布預(yù)警信號(hào)時(shí)除使用漢語(yǔ)言文字外，還應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言文字。
第十條廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)傳播預(yù)警信號(hào)，使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站直接提供的實(shí)時(shí)預(yù)警信號(hào)，并標(biāo)明發(fā)布預(yù)警信號(hào)的氣象臺(tái)站的名稱和發(fā)布時(shí)間，不得更改和刪減預(yù)警信號(hào)的內(nèi)容，不得拒絕傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，不得傳播虛假、過(guò)時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
第十一條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在接到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，向公眾廣泛傳播，并按照職責(zé)采取有效措施做好氣象災(zāi)害防御工作，避免或者減輕氣象災(zāi)害。
第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的教育宣傳工作，編印預(yù)警信號(hào)宣傳材料，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾自救、互救能力。
第十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動(dòng)預(yù)警信號(hào)專用傳播設(shè)施的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)氣象法》第三十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)氣象法》第三十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）非法向社會(huì)發(fā)布與傳播預(yù)警信號(hào)的；
?。ǘV播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的實(shí)時(shí)預(yù)警信號(hào)的。
第十五條 氣象工作人員玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信號(hào)的發(fā)布出現(xiàn)重大失誤的，對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站發(fā)布預(yù)警信號(hào)，適用本辦法所附《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南》中的各類預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件時(shí)，可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的特點(diǎn)，選用或者增設(shè)本辦法規(guī)定的預(yù)警信號(hào)種類，設(shè)置不同信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意。
第十七條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站發(fā)布的預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
7. 防災(zāi)設(shè)施用地
基礎(chǔ)設(shè)施用地包括以下內(nèi)容的用地：
（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場(chǎng)、大型公共停車場(chǎng)；城市軌道交通線、站、場(chǎng)、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場(chǎng)；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施。
（二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。
（三）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
（四）城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施。
（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施。
（六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。
（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。
（八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。
（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。
（十）避震疏散場(chǎng)地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。
（十一）其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
8. 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)
防災(zāi)減災(zāi)的過(guò)程與方法：
一、是做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)。
通過(guò)新聞媒體、科普宣教基地、應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)館等渠道，利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)對(duì)技能。
二、是依靠人民群眾做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，夯實(shí)群防群治的社會(huì)根基。
堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治，充分發(fā)揮人民群眾在災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)中的主體作用。目前全國(guó)共有災(zāi)害信息員80多萬(wàn)人，在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮著重要作用。2020年7月19日凌晨，湖北恩施馬者村發(fā)生山體滑坡，這是當(dāng)?shù)赜斜O(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最大規(guī)模的滑坡，慶幸的是沒有一人傷亡，因?yàn)樵诨掳l(fā)生36個(gè)小時(shí)前，當(dāng)?shù)卮迕?、?zāi)害信息員陳光明發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，附近村民及時(shí)接到預(yù)警，有序撤離。
三、是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，提高公眾應(yīng)急能力。
推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，制定簡(jiǎn)便易懂的應(yīng)急指南，方便群眾使用。鼓勵(lì)各單位儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和逃生避險(xiǎn)設(shè)備，推廣使用家庭應(yīng)急包。指導(dǎo)各地利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校等設(shè)施，建成一批應(yīng)急避難場(chǎng)所。組織開展應(yīng)急演練，提高人民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力和自救互救技能。
四、是提升基層減災(zāi)能力，打牢防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)。
在偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播、大喇叭等手段，打通災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”。開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急管理部官網(wǎng)開通了社會(huì)應(yīng)急力量注冊(cè)管理平臺(tái)，將骨干隊(duì)伍納入屬地應(yīng)急救援力量體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)應(yīng)急力量有1700多支，應(yīng)急志愿者60多萬(wàn)人。
9. 綜合防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃有哪些類型和要求
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，這是一個(gè)基本國(guó)情。所以在我們國(guó)家，提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的能力尤其重要。應(yīng)急管理部在這方面一直堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，不斷筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
一是做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)。
二是依靠人民群眾來(lái)做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，夯實(shí)群防群治的社會(huì)根基。在災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)中，我們堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治，充分發(fā)揮人民群眾主體作用。
三是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，提高公眾應(yīng)急能力。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并且編制通俗易懂的應(yīng)急指南，方便群眾使用。
四是提升基層減災(zāi)能力，打牢防災(zāi)減災(zāi)基層的基礎(chǔ)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，我們利用互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播、大喇叭等手段，打通災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”。
10. 城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
【釋義】本條是關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)程序的規(guī)定。
一、在鄉(xiāng)、村莊集體土地上的有關(guān)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。設(shè)置這項(xiàng)規(guī)劃許可制度，一是有利于保證有關(guān)的建設(shè)工程能夠依據(jù)法定的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；二是有利于為土地管理部門在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使權(quán)屬管理職能提供必要的法律依據(jù)；三是有利于維護(hù)建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
二、按照本條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核后，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。審核的主要內(nèi)容是確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、位置和范圍是否符合相關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；核定的主要內(nèi)容是有關(guān)建設(shè)活動(dòng)是否符合交通、環(huán)保、防災(zāi)、減災(zāi)、文物保護(hù)等方面的要求。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向城市、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。
三、從落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求出發(fā)，本條第三款明確規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地。若確需占用農(nóng)用地，有關(guān)單位或者個(gè)人則應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
四、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的不涉及用地性質(zhì)的調(diào)整，加之各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)、文化、自然等情況差異較大，農(nóng)村住宅建設(shè)狀況不盡相同，為方便村民，管理程序可以相對(duì)簡(jiǎn)單。為此，本條第二款規(guī)定，這類建設(shè)的具體規(guī)劃管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
11. 避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)要求
預(yù)防自然災(zāi)害的方法
1：制訂預(yù)案，常備不懈
通過(guò)在國(guó)家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無(wú)患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。
不能將預(yù)案束之高閣，要通過(guò)培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。
居安思危，預(yù)防為主。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。政府應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開展救災(zāi)演練、裝備專門的通訊設(shè)備在緊急條件下替代常用的通訊方式，并保證必要的緊急儲(chǔ)備物資和設(shè)施。積極做好裝備、技術(shù)、人員等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。
2：以人為本，避災(zāi)減災(zāi)
以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。
面對(duì)自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來(lái)主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。
3：監(jiān)測(cè)預(yù)警，依靠科技
在防災(zāi)減災(zāi)中堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，把災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警放到十分突出的位置，并高度重視和做好面向全社會(huì)，包括社會(huì)弱勢(shì)群體的預(yù)警信息發(fā)布。
氣象災(zāi)害是可以有較長(zhǎng)預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息發(fā)布工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。
要依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科技水平。
2005年臺(tái)風(fēng)防御工作實(shí)踐充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化氣象科技在防臺(tái)抗臺(tái)中的重要作用。新一代天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象站、移動(dòng)氣象臺(tái)，以及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測(cè)手段，提高了對(duì)臺(tái)風(fēng)的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力;數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)未來(lái)的路徑提供了參考依據(jù)，使預(yù)報(bào)員對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)更有信心、更有把握，為準(zhǔn)確超前的預(yù)報(bào)提供了科學(xué)依據(jù);骨干預(yù)報(bào)員在臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)中發(fā)揮重要作用。
4：防災(zāi)意識(shí)，全民普及
社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。
政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
通過(guò)開展“防災(zāi)(減災(zāi))進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊”行動(dòng)，使最基層的社區(qū)居民、廣大中小學(xué)生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會(huì)弱勢(shì)群體增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達(dá)到減災(zāi)目的。防災(zāi)減災(zāi)需要從娃娃抓起，把災(zāi)害、災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。
有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。
社會(huì)公眾要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級(jí)別，采取積極有效的應(yīng)對(duì)。需要建立廣泛、暢通的預(yù)警信息發(fā)布渠道。利用廣播、電話、手機(jī)短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時(shí)插播和滾動(dòng)播出。有關(guān)部門能確保災(zāi)害預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們有機(jī)會(huì)采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。近年來(lái)，氣象部門在重大氣象預(yù)警信息服務(wù)中，向政府相關(guān)部門呈送供決策的氣象信息的同時(shí)，在電視上滾動(dòng)播出氣象警報(bào)，并用手機(jī)短信將氣象預(yù)警信息發(fā)布至用戶，使基層干部和群眾對(duì)預(yù)警情況心中有數(shù)，從而解決氣象產(chǎn)品從氣象局到普通用戶的“最后一公里”難題，取得了很好的效果。
5：應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)
政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制?！翱焖夙憫?yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”是應(yīng)急機(jī)制的核心。
防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動(dòng)和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把氣象工作納入各級(jí)政府的公共服務(wù)體系。
需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。
6：分類防災(zāi)，針對(duì)行動(dòng)
不同災(zāi)種對(duì)人類生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響差異很大，防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)、措施也不同，如對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，重點(diǎn)是防御強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮位對(duì)沿海船只、沿海居民的影響，強(qiáng)霧、雪災(zāi)則對(duì)航空、交通運(yùn)輸形成很大影響，沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災(zāi)種特點(diǎn)以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響特征，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。
預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防強(qiáng)暴雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。
對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移城市低洼危險(xiǎn)地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源。
濃霧發(fā)生時(shí)，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場(chǎng)、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出、外出時(shí)戴口罩。
雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)，必要時(shí)關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。
自然災(zāi)害帶來(lái)的危害
?、艦?zāi)難會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)傷和精神障礙;
⑵絕大多數(shù)的痛苦在災(zāi)后一兩年內(nèi)消失，人們能夠自我調(diào)整;
?、怯蔀?zāi)難引起的慢性精神障礙非常少見;
⑷有些災(zāi)難的整體影響可能是正面的，因?yàn)樗赡軙?huì)增加社會(huì)的凝聚力;
?、蔀?zāi)難擾亂了組織、家庭以及個(gè)體生活。
自然災(zāi)害會(huì)引起壓力、焦慮、壓抑以及其它情緒和知覺問題。影響的時(shí)間以及為什么有些人不能盡快適應(yīng)仍然是未知數(shù)。在洪水、龍卷風(fēng)、颶風(fēng)以及其它自然災(zāi)害過(guò)后，受害者表現(xiàn)出惡念、焦慮、壓抑和其它情緒問題，這些問題可以持續(xù)一年。
一種極度的災(zāi)難的持續(xù)效果，稱為創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，即經(jīng)歷了創(chuàng)傷以后，持續(xù)的、不必要的、無(wú)法控制的無(wú)關(guān)事件的念頭，強(qiáng)烈的避免提及事件的愿望，睡眠障礙，社會(huì)退縮以及強(qiáng)烈警覺的焦慮障礙。
