1. 聚焦全域旅游
能帶動全域經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入
2. 大力推進全域旅游
“全域旅游，具有以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破依賴門票經(jīng)濟的傳統(tǒng)模式，從封閉式經(jīng)營轉(zhuǎn)向開放式運營。這就要求，全域旅游的發(fā)展必須以新市場消費需求為導向，加大供給側(cè)結(jié)構性改革，才能增加有效供給?？梢哉f，沒有新業(yè)態(tài)的支撐，全域旅游就是空中樓閣。”
于風貴認為，《方案》以重點抓跨界融合、創(chuàng)建國際化品牌為舉措，主要聚焦于推進文化旅游深度融合、促進新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會展旅游經(jīng)濟巨大潛能，同時，突出品牌高端化、加快旅游國際化、促進營銷精準化等舉措
3. 聚焦全域旅游創(chuàng)建為抓手
一、“十四五”發(fā)展的基本要求
面對嚴峻的疫情防控態(tài)勢和錯綜復雜的宏觀形勢，“十四五”，區(qū)域發(fā)展應堅持新發(fā)展理念，進一步貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于“寧波灣新區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的決策要求，以“最美最好”為主題，以“后來居上”為主線，大力實施“全面創(chuàng)新、全域美麗”發(fā)展策略，順勢而謀、順勢而變；創(chuàng)新而為、創(chuàng)新有為；融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，開創(chuàng)“寧波灣”新建設進程。努力爭創(chuàng)“浙江生命健康科創(chuàng)基地”、“長三角體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”、“國家體育旅游示范基地”，灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的形象基本成型。
1、堅持“高質(zhì)量一體化”發(fā)展方向，高品質(zhì)打造“一城三區(qū)”。以打造“國家級水上運動基地”和“長三角濱海旅游目的地”為目標，力爭到“十四五”末：一是松岙全域新城、莼湖智能制造、裘村度假旅游“東城西園中游”的空間格局全面形成；二是寧波灣濱海新城、旅游度假區(qū)、漁港經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一城三區(qū)”平臺建設引領作用凸顯；三是“浙江寧波灣旅游度假區(qū)”高質(zhì)量建設形象基本呈現(xiàn)，以“生命健康”為龍頭，運動休閑、文化旅游、濱海度假為特色服務業(yè)的區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)體系形成。
2、加快“就地城鎮(zhèn)化”發(fā)展步伐，高能級構建配套體系。以“寧波濱海會客廳、浙江美麗大花園”為建設要求，加快夯實全域聯(lián)動的“就地城鎮(zhèn)化”支撐基礎。一是加快以交通外連為龍頭的基礎配套完善，重點對接203省道、沿海中線拓寬、疏港高速等交通聯(lián)網(wǎng)成形；二是加快以醫(yī)療教育為核心的公共服務配置，重點推進三級綜合醫(yī)院、濱海學校的開工建設，完善水、電、氣、污、網(wǎng)、智慧安保等公共服務配套；三是加快以“運動休閑”為紐帶的全域景區(qū)打造，重點推進觀光專線、特色村改造和美麗家園深化建設。
3、強化“生態(tài)治理剛性化”發(fā)展要求，高水平推進綠色共享。做實“聯(lián)合國綠色發(fā)展中國試點”，爭創(chuàng)“長三角生態(tài)文明建設樣板”。一是聚焦“旅游度假區(qū)”建設，打造長三角一流的生態(tài)康養(yǎng)旅居生活空間；二是聚焦岸灘島礁、海上養(yǎng)殖，推進全域海洋生態(tài)保護修復和綠色利用；三是聚焦陸海統(tǒng)籌，持續(xù)加大山海聯(lián)動力度，以“全域旅游”為抓手，全面深化“美麗大花園”建設。
二、2021年工作的主要目標及重點任務
（一）主要指標
全年確保完成固定資產(chǎn)投資30億元，爭取32億元，增長20%以上；確保實現(xiàn)稅收3.8億元，爭取4億元，增長30%以上。
（二）重點任務
一句話：聚焦會客廳，建好大花園。
1、產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)保護、旅游開發(fā)三項并舉抓發(fā)展。
①突出健康主題，抓產(chǎn)業(yè)項目投資。圍繞“醫(yī)療、教育、酒店、科創(chuàng)、商業(yè)、體育、文旅”產(chǎn)業(yè)投資七發(fā)力。全力保障恒大健康旅游小鎮(zhèn)、寧波灣濱海華僑城、時光寧波文旅小鎮(zhèn)的續(xù)建工作，努力實現(xiàn)在建項目再提速；加快推進三級醫(yī)院、濱海學校、度假酒店、智創(chuàng)中心、商業(yè)街區(qū)、主題樂園、體創(chuàng)中心，以及環(huán)天妃湖旅游專線、公共船艇碼頭等項目開工建設。
②堅持綠色發(fā)展，抓生態(tài)建設保護。圍繞“岸灘整治、海洋牧場、礦山修復、島嶼管控、觀光環(huán)線、耕地保護、水利建設”生態(tài)保護七同步。繼續(xù)深入推進生態(tài)修復綜合整治工程，加快推進濱海再生水廠和天然氣聯(lián)網(wǎng)工程實施，進一步優(yōu)化區(qū)域配套設施建設。
③圍繞一體共建，抓文旅融合開發(fā)。更高質(zhì)量組織“海上嘉年華”、“天妃湖福文化節(jié)”活動，策劃啟動“寧波人游寧波灣”專項旅游活動，進一步推進“寧波灣”、“天妃湖”兩大地標培樹。策劃啟動“春鐵、夏泳、秋帆、冬馬”系列運動賽事組織，深化“寧波灣·奉化玩”品牌推廣。做實“無敵灣灣”、“天妃福地”兩大IP，加快推進影視文創(chuàng)產(chǎn)品面市。在進一步推進運動大景區(qū)建設基礎上，統(tǒng)籌推進“漁宿鴻峙、夜游馬頭、運動河泊所、森林黃賢、鄉(xiāng)愁楊村、漂流應家棚、跑馬下石盆”文旅開發(fā)七聯(lián)動，更大力度地發(fā)揮平臺建設的引領作用，更大范圍地擴大美麗大花園建設的形象面。
2、政治建設、制度建設、作風建設三項并重抓隊伍
①以政治建設為統(tǒng)領，強化使命擔當。提高政治站位，保持政治定力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺對標對表，把思想和行動統(tǒng)一到認識新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以及黨中央全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署上，肩負起新時代灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當。
②以制度建設為依托，強化履職盡責。以巡視巡察反饋問題的整改落實為警示，切實履行主體責任和“一崗雙責”，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動監(jiān)督制度的建立健全和執(zhí)行落實。發(fā)揮班子在統(tǒng)籌決策、執(zhí)行攻堅、規(guī)范意識中的領雁作用，努力將制度建設“軟實力”轉(zhuǎn)化為全體干部職工更優(yōu)履職盡責的“硬功夫”。
③以作風建設為抓手，強化清正作為。堅決落實中央八項規(guī)定要求，增強規(guī)矩意識、自律意識。深化“四有”隊伍建設，抓學習、抓幫帶，繼續(xù)重視年輕干部培養(yǎng)，激發(fā)攻堅克難勇氣和創(chuàng)新破題干勁，以更好的服務、更優(yōu)的形象，保障各項工作再上新水平。
4. 圍繞全域旅游
一是圍繞嚴明紀律、服務發(fā)展，切實維護政令暢通。深入開展政治紀律教育，加強對保持黨的純潔性、黨的政治紀律和各級重大決策部署等方面落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全長效機制，不斷提高監(jiān)督檢查實效。
二是圍繞黨要管黨、從嚴治黨，切實抓好懲貪治腐工作。加強和改進信訪舉報工作，發(fā)揮查辦案件治本功能，不斷提升依紀依法、安全文明辦案能力和水平。加強工程建設領域法規(guī)制度建設，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。
三是圍繞查辦案件、加大力度，切實增強反腐敗能力。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組和辦案協(xié)作區(qū)作用，提高突破案件能力，嚴肅查辦各類違規(guī)違紀違法案件，不斷增強反腐敗工作能力和水平。
四是圍繞加強教育、強化監(jiān)督，切實抓好廉潔自律工作。大力加強保持黨的純潔性教育，深入推進廉政文化創(chuàng)建活動，在全縣副科級以上干部中深入開展以“學廉、講廉、觀廉、考廉、思廉、諾廉、示廉、守廉、述廉、評廉”為主要內(nèi)容的“十廉”活動，全面落實《廉政準則》，深入開展 “三公”消費公開試點工作，健全完善源頭防治的長效機制。
五是圍繞踐行宗旨、凝心聚力，切實抓好作風建設。落實領導干部下基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度，加大作風整頓力度，規(guī)范完善干部去向公示、記民情日記等制度，制定出臺駐鎮(zhèn)垂直管理單位作風建設有效制度，健全干部作風建設長效機制。
六是圍繞完善制度、健全體系，切實加強廉政風險防控管理工作。積極探索基層站辦所和縣直部門所屬單位及內(nèi)設機構負責人述廉述責、向重點項目派駐監(jiān)督檢查組、縣級機關推行“廉政灶”、電子化政府采購、縣級醫(yī)院全面推行藥品“三統(tǒng)一”、縣級黨政領導干部群眾點名接訪等制度創(chuàng)新，深入開展廉政風險防控管理試點工作，加強廉政風險防控機制建設。
七是圍繞以人為本、維護民利，切實抓好糾風工作。深入推進征地拆遷、住房保障、食品藥品安全以及公路“三亂”、 教育收費、醫(yī)療服務等領域?qū)ｍ椫卫?，建立健全客商投訴服務體系，積極改進和創(chuàng)新政風行風評議、測評和行風熱線機制，不斷強化政風行風建設。
八是圍繞鞏固基礎、服務群眾，切實抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設。加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，加快縣級政務服務中心和鎮(zhèn)便民服務中心建設步伐，規(guī)范村“兩委會”負責人述職述廉制度，建立村民監(jiān)督委員會成員報酬、基層便民服務中心建設、辦案協(xié)作區(qū)經(jīng)費保障、藥品“三統(tǒng)一”財政補貼等配套措施。
九是圍繞科學定責、嚴格問責，切實抓好責任制落實。制定完善《丹鳳縣黨政領導干部問責暫行辦法》，推行紀委委員評議黨風廉政建設責任制報告制度，加大對責任制落實情況的監(jiān)督檢查和責任追究力度。
十是圍繞提升能力、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設。以“忠誠履職、爭做表率”為主題，大力加強紀委常委會班子自身建設；以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”為載體，著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設；以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機，深入推進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新；出臺《關于加強基層紀檢組織建設的意見》，不斷增強紀檢監(jiān)察工作服務發(fā)展的能力和水平。
5. 聚焦全域旅游,新舊媒體
國家旅游局創(chuàng)新市場推廣工作，多領域、多層次的旅游推廣體系全面鋪開，不斷完善國家旅游局“搭臺”、地方和企業(yè)“唱戲”、駐外旅游機構做“紅娘”的思位一體“一盤棋”旅游推廣機制，全域旅游戰(zhàn)略對旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動效應逐步顯現(xiàn)
6. 聚焦全域旅游,新舊媒體鼎力
1月6日，阿里巴巴集團中國數(shù)字商業(yè)板塊分管總裁戴珊發(fā)布內(nèi)部信，宣布原淘寶天貓業(yè)務的新組織架構，這也是2022年戴珊正式掌管阿里中國數(shù)字商業(yè)板塊后，向組織架構發(fā)起的首輪調(diào)整。
具體調(diào)整方面，在堅持淘寶、天貓雙品牌運營的基礎上，新設三大中心——產(chǎn)業(yè)運營及發(fā)展中心、平臺策略中心、用戶運營及發(fā)展中心，分別由吹雪、思函、玄德負責，對戴珊匯報。
在創(chuàng)新業(yè)務方面，直播由道放負責，逛逛等內(nèi)容生態(tài)由千城負責，兩人直接對戴珊匯報，也反映出阿里對這兩個業(yè)務的重視。
此外，阿里集團CTO魯肅將兼任大淘寶CTO、集團CCO/CRO師太將兼任大淘寶CCO/CRO。阿里媽媽將繼續(xù)由家洛負責。
過去，雖然淘寶和天貓兩個業(yè)務共用淘寶這一個App，但有兩套不同的平臺機制，例如淘寶以中小商家和多元化長尾供給為主，天貓以服務大品牌商家為主。此次新設的三大中心，意味著阿里電商最核心的淘寶和天貓兩大業(yè)務在后臺實現(xiàn)全面融合。
此輪調(diào)整后，大淘寶將形成統(tǒng)一的平臺機制，無論是品牌還是中小商家，將在一個新的統(tǒng)一的平臺機制下運營。阿里方面稱，過去通過天貓業(yè)務、淘寶業(yè)務分別積累的商家服務能力，將完整地服務所有商家，讓他們得到更好的體驗，淘寶和天貓的行業(yè)運營全面打通，中小商家的成長路徑也會更加清晰。
阿里表示，新架構將“全面聚焦用戶體驗、客戶價值，消除慣性思維、鼓勵機制創(chuàng)新”，也確保消費者的購物體驗更簡單順暢，中小商家的發(fā)展和成長更具確定性。
在去年12月6日的組織架構調(diào)整中，戴珊代替蔣凡統(tǒng)管“大淘系”，標志著阿里的權力中心和電商業(yè)務再一次得到集中，淘系和B系歷史上首次在組織上全面打通，包括大淘寶（包括淘寶、天貓、阿里媽媽）、B2C零售事業(yè)群、淘菜菜、淘特和1688等業(yè)務，共同命名為“中國數(shù)字商業(yè)板塊”，由戴珊掌管帶隊。她是阿里“十八羅漢”之一，也是阿里目前唯一在業(yè)務前線帶兵打仗的一位創(chuàng)始人。
在這次新的架構調(diào)整中，大淘系進一步歸攏。過去天貓、淘寶分別設立單獨的事業(yè)群，商家行業(yè)單獨運營，此次兩個事業(yè)群匯合為三個中心。
對于新設立的三個中心具體職能，阿里也給出了解釋。產(chǎn)業(yè)運營及發(fā)展中心，將從行業(yè)運營走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，深入服務商家，為中小商家在內(nèi)的全域商家提供全生命周期的消費者運營和商品運營能力。每個垂直行業(yè)下還都將建立客戶體驗評價團隊，以客戶滿意度作為行業(yè)經(jīng)營水平的標尺。
新設立的平臺策略中心，將升級平臺機制，推動智能化技術的廣泛應用，并建立全方位數(shù)字化的商家運營產(chǎn)品體系，提高商家對中、長期消費趨勢的洞察力和對消費反饋的快速反應能力。
新成立用戶運營及發(fā)展中心，則是從用戶產(chǎn)品層面，持續(xù)優(yōu)化消費者體驗鏈路，為消費者帶來更佳的用戶體驗。
此前，阿里在投資者日上介紹了新統(tǒng)一“中國數(shù)字商業(yè)”板塊的具體策略，阿里方面稱，“多端戰(zhàn)略”推動了平臺消費者規(guī)模的持續(xù)擴大，也是中國零售市場業(yè)務未來增長的關鍵。阿里的經(jīng)營策略正在由過去依靠淘寶這一超級APP，逐漸轉(zhuǎn)向由淘寶App、閑魚、淘特等產(chǎn)品共同組成的應用矩陣。
“盡管消費者業(yè)務面臨非常大的競爭壓力，但我們已經(jīng)建立起一個廣泛矩陣，來滿足用戶多樣化的需求。”阿里巴巴集團董事會主席兼首席執(zhí)行官張勇說，阿里巴巴年度消費者規(guī)模已經(jīng)達到9.53億，不可能只通過單一產(chǎn)品、單一服務去滿足所有需求，這是阿里巴巴建設消費者業(yè)務矩陣的重要前提。
而中國電商大環(huán)境用戶紅利逐漸見頂，在過去一年，阿里也發(fā)生了顯著變化。例如天貓雙11戰(zhàn)績姍姍來遲；在談及競爭時，阿里的態(tài)度也變成了：比起追求增長速度，2021年雙11更注重增長質(zhì)量和客戶體驗，即不再強調(diào)市場結(jié)果的表現(xiàn)，不強調(diào)競爭，而是專注修煉內(nèi)功，關注消費者體驗的變化。
當下，如何長久保持用戶的消費力、注意力，成為包括淘寶在內(nèi)的所有電商平臺希望攻克的難題。
以下為戴珊內(nèi)部信全文：
心懷夢想，揚帆起航
各位大淘寶人，
逍遙子在一個月前的今天發(fā)出郵件，任命我代表集團分管大淘寶（包括淘寶、天貓、阿里媽媽）、B2C零售、淘菜菜、淘特和國內(nèi)貿(mào)易（CBU）等一層組織，并希望我們在面對越來越激烈的競爭格局時，決策更高效、行動更統(tǒng)一、各個一層組織之間的定位和分工更明確。
過去的一個月中，我和大淘寶的很多同學都做了各種形式的交流，有一對一喝咖啡，也有釘釘聊天，還有專題共創(chuàng)等等。在這個過程中，我既是一名經(jīng)營者，更是一位消費者。我被大淘寶展現(xiàn)出的活力深深感染，我看到大淘寶人對消費者價值和體驗的共同堅持和不懈追求，也看到大家綻放出來的夢想、激情和創(chuàng)造力，更看到每個人對勝利的渴望、對責任的擔當。特別讓我感動的是，每個人都在積極地給我出主意，并且?guī)缀醵几嬖V我，“只要為業(yè)務好，隨便怎么調(diào)整我都沒關系！”蔣凡更是花了極大的精力和時間陪伴我，幫我以最快的速度了解團隊和業(yè)務。
這一切給了我極大的信心和勇氣，在堅持淘寶、天貓雙品牌運營的基礎上，為了走向更好的未來，我決定對大淘寶組織作出如下調(diào)整（自即日起生效）：
1.在用戶域，成立用戶運營及發(fā)展中心，由玄德負責，向我匯報。玄德曾先后擔任產(chǎn)品與運營、淘寶直播等業(yè)務的負責人，兼具產(chǎn)品經(jīng)驗和業(yè)務一號位視角，期待他能夠帶領團隊，持續(xù)優(yōu)化消費者體驗鏈路，推出更多簡單、順滑、好用的用戶產(chǎn)品；
2.在商家域，成立產(chǎn)業(yè)運營及發(fā)展中心，由吹雪負責，向我匯報。該中心將融合淘寶、天貓各自的行業(yè)運營，并從行業(yè)運營走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，深入服務商家，帶來更加高效的運營決策，為中小商家在內(nèi)的全域商家提供全生命周期的消費者運營和商品運營能力。每個垂直行業(yè)下均將建立客戶體驗評價團隊，以客戶滿意度作為行業(yè)經(jīng)營水平的標尺。吹雪作為在淘寶、天貓先后任職的老兵，對淘寶和天貓均非常熟悉，期待他帶領團隊服務好商家，并和廣大商家一起引領消費領域的創(chuàng)新和健康發(fā)展；
3.在平臺域，成立平臺策略和運營中心，由思函負責，向我匯報。該中心將負責平臺機制、規(guī)則的設計，采用多種智能化的手段加以實現(xiàn)，并建立全方位數(shù)字化的商家運營產(chǎn)品體系，提高商家對中、長期消費趨勢的洞察力和對消費反饋的快速反應能力。思函歷任淘寶搜索/產(chǎn)品負責人，現(xiàn)任速賣通業(yè)務總裁。隨著這次從速賣通回歸，思函一定能夠更加站在一線業(yè)務的視角，帶領平臺策略和運營團隊，升級平臺機制和智能化技術的廣泛應用，加速創(chuàng)新、打造商家經(jīng)營所需要的各種產(chǎn)品服務，為平臺、產(chǎn)業(yè)和商家提供強有力的服務支撐；
4.在創(chuàng)新域，道放將負責直播等業(yè)務，千城負責逛逛等業(yè)務，均向我匯報，期待這兩位年輕人可以帶領團隊讓大淘寶更有趣、更好逛、更豐富；其它創(chuàng)新業(yè)務將根據(jù)“多元化治理”的組織戰(zhàn)略，采取業(yè)務總裁分管制，用生產(chǎn)關系的先進性驅(qū)動先進生產(chǎn)力的釋放，用組織的創(chuàng)新驅(qū)動業(yè)務的創(chuàng)新；
5.阿里媽媽將繼續(xù)由家洛負責，向我匯報；
6.集團CTO魯肅將兼任大淘寶CTO、集團CCO/CRO師太將兼任大淘寶CCO/CRO，感謝魯肅和師太的鼎力支持；
7.經(jīng)集團決定，平疇和凱夫?qū)⒄{(diào)赴海外數(shù)字商業(yè)板塊，感謝兩位為大淘寶發(fā)展所做出的努力和貢獻，并祝福他們在新的戰(zhàn)場再創(chuàng)精彩。
2022年已經(jīng)開始，每天有幾億消費者來到淘寶，并有大量的商家和合作方在淘寶運營。他們選擇相信我們，并對我們充滿期望！
與此同時，國內(nèi)電商領域的競爭也是前所未有的激烈，大家都在為如何提供更好的客戶價值而努力拼搏。但我相信，平靜的大海無法造就偉大的水手，越是波濤洶涌，越顯英雄本色！只要我們?nèi)婢劢褂脩趔w驗、客戶價值，消除慣性思維、鼓勵機制創(chuàng)新，讓更多的年輕人和新面孔長出來、挑大梁，就一定能實現(xiàn)我們每個人心中的那份夢想、創(chuàng)造新的成功。
讓我們心懷夢想，揚帆起航！
感謝每個人，也在這里給大家拜個早年，預祝大家虎年大吉、身體健康、合家歡樂、萬事如意！
戴珊
2022.1.6
7. 聚焦全域旅游加快小康進程 汕頭市
40年前的汕尾還被汕頭所管轄，一切百廢待興。1988年前后，汕尾在黨政府的帶動下獨立，環(huán)山抱水雖然是天然的交通優(yōu)勢，但也是天然的屏障，隔絕了他方，隔絕了探索眼界的機會?，F(xiàn)如今，隨著大灣區(qū)的繁榮，迎著港珠澳大橋的建成，汕尾人們終于脫離貧困，奔向小康
8. 聚焦全域旅游打造,推動旅游產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)建國家、省(自治區(qū))全域旅游示范區(qū)成為當前縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢！縣域文旅產(chǎn)業(yè)以全域旅游發(fā)展為引領，推動縣域內(nèi)文旅深度融合，以文塑旅、以旅彰文，實現(xiàn)文旅新業(yè)態(tài)融合。同時，大力完善旅游公共服務及基礎設施建設，做好縣域旅游形象宣傳推介，努力提升縣域旅游美譽度和影響力！實現(xiàn)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展！
